东城区委书记张家明：擦亮古都风貌“金名片”

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　　东城区，首都功能核心区的重要组成部分，也是历史文化名城保护的重点地区。如何建设核心区、怎样建设好核心区，如何在新时期擦亮古都风貌这张“金名片”，这是东城区委书记张家明要面对的重大课题。

　　启动天坛周边简易楼腾退项目，重现700岁玉河“水穿街巷”历史景观，用新方法治理簋街乱象，抗震加固225栋老旧小区、完成372栋小区节能改造、惠及4万余户居民……这一系列看得见、摸得着的变化背后，是张家明带领一班人，加紧城市更新改造，全力打造历史文化名城“金名片”所倾注的努力。

敢担当

扛起老城保护复兴重任

　　前门地区是最能体现老北京风貌和首都历史文化的标志性街区。张家明到东城区先后担任区长和区委书记的5年来，把老城保护复兴的重任扛在了肩上。

　　为解决前门东区腾退房屋被抢占、失管失序等问题，他提出了“三步走”的工作思路：用近两年的时间清理抢占房8000余间，为前门东区的规划建设奠定基础；征集全球知名专家规划方案，初步形成前门东区规划方案；继续启动第二轮方案征求工作，坚持看得准的规划项目才实施，看不准的决不盲动。经过“工匠精神”的精心打磨，前门三里河长达900米的明代古河道水系得以恢复，重现了“水穿街巷”；西打磨厂街修缮改造和草厂三至十条修缮整治完成，成为历史文化精品街区。

　　在南锣鼓巷、东四等6片历史文化精华区的规划建设中，张家明探索“申请式腾退”“恢复性修建”等老城保护的不同路径，皇城、东四三至八条入选第一批“中国历史文化街区”。

敢碰硬

破解历史遗留难题

　　作为老城区，东城还有许多历史遗留的危改棚改项目。一边高楼林立、另一边危旧房连片的“二元结构”，是东城区全面建成小康社会的最大短板，也是居民最揪心的事。

　　位于北二环边的西河沿项目曾经停滞8年，先后重启4次，但都因为难度太大，拿起来又放下了。张家明上任伊始，就带领区委区政府一班人从这块最硬的“骨头”啃起。他创新群众工作方法，在居民中开展“我们的拆迁为了谁”大讨论，坚持“阳光拆迁”、“一把尺子量到底”……2017年底，实现滞留户全部清零，停滞8年的项目得以推进。

　　几年间，北京市最大规模简易楼群——天坛周边57栋简易楼、核心区体量最大的棚改工程——望坛项目等陆续取得重大突破，群众居住条件明显改善。

　　作为“城市病”最集中的核心区，张家明在“疏整促”专项行动中，敢于向违法建设、开墙打洞等城市乱象宣战。仅2017年一年，就拆除违法建设41.9万平米，拆违总量是过去五年的1.8倍；封堵违规“开墙打洞”5402处，消除一大批安全隐患。

　　故宫周边、长安街沿线等区域环境品质明显改善，南锣鼓巷主街、三眼井、方家胡同、西总布等更多胡同静了下来、美了起来。

敢创新

新经验解决城市治理新问题

　　张家明经常讲，基层要开展好工作，不能简单把上级精神照抄照搬，必须谋定后动，结合核心区实际创新方式方法，精准抓好落实。

　　簋街是北京知名的饮食一条街，1.5公里内140余家餐饮店铺星罗棋布，食客“爱其滋味鲜美”，群众“恨其乱象丛生”。面对这块难啃的“硬骨头”，张家明和同志们讨论：“簋街整治，群众的期盼是什么？在它产业链上的22万人会不会支持？怎么让我们的工作变得让不同需求的群众都支持？”

　　治理方案先后拿出了7套，经过8个月的奋战，新簋街重张开业。老商家依然备受追捧，交通顺畅、街巷优美的新环境更是得到交口称赞。最有价值的是，在此过程中形成的“党委领导、政府主导、商会自治、企业参与”的特色街区治理新模式，运用到了南锣主街和王府井大街等街区整治之中，在全区得到推广。

　　面对不断涌现的城市治理新问题，张家明提出，一定要充分发挥党建引领作用，让市场、社会等多元力量参与进来：坚持“支部建在项目上”，望坛棚改项目建立联合党委的做法被中组部确定为“两学一做”榜样；坚持“党组织建在商会里”，成立街道商会联合党委，让商会等社会组织承接政府职能，形成共治共建合力；坚持“党建引领作用体现在街巷中”，引入市场力量，推广平房区物业管理，有效解决平房区长期失管的状况。去年，东城区又专门印发《关于在城市治理中强化党建引领推动共建共享的意见》，坚持党组织建在一线、建在项目上，推动党建与城市治理各项工作深度融合，提高党员干部社会动员能力和群众工作本领。

　　近年来，东城区在全市率先出台历史文化街区风貌管控导则，先后创造了“小巷管家”、“周末卫生大扫除”、“五民工作法”等一系列在全市得到推广的新经验。在以张家明为班长的区委带领下，东城区各级干部的创造力和积极性被激发出来，纷纷拿出想干事、敢创新的劲头，在实践中探索出一条条新路。

　　作为首都核心区，东城区这几年城市面貌和品质正在发生着深刻变化，既保留了城市记忆，让广大市民“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，又对不符合城市发展定位的“病灶”进行了治理，擦亮了古都历史文化名城的“金名片”。

来源：北京日报

责任编辑：张佳文

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